如何认定非法吸收公众存款的行为

1.认定非法吸收公众存款行为需从非法性、公开性、利诱性和社会性四个方面考量。非法性是未经许可或借合法形式吸收资金；公开性是通过多种途径向社会公开宣传；利诱性是承诺一定期限内还本付息或给付回报；社会性是向不特定对象吸收资金。
2.实践中，以投资理财、养老项目等为名许以高息吸引群众投资可能涉嫌此行为，但仅在亲友或单位内部针对特定对象吸收资金通常不构成。非法吸收公众存款扰乱金融秩序，达到一定标准会被追究刑事责任。
3.解决措施与建议：监管部门应加强对各类投资理财、养老项目的监管，加大审查力度；公众要提高风险意识，不轻易相信高息回报承诺，谨慎投资；司法机关要严格执法，对涉嫌非法吸收公众存款的行为及时惩处。
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法律分析：
（1）非法吸收公众存款行为认定需考量多方面。非法性是前提，未经许可或借合法形式吸金是违规起点。
（2）公开性通过多种途径向社会公开宣传，扩大吸金范围。
（3）利诱性以各种方式承诺回报，吸引公众投入资金。
（4）社会性强调面向不特定对象，若仅针对亲友或单位内部特定对象，一般不构成。
（5）实践中，一些打着投资理财等旗号许以高息回报的行为，易涉嫌此罪。达到一定数额或情节，会被追究刑事责任。

提醒：参与投资时要谨慎辨别，警惕高息诱惑，避免陷入非法吸收公众存款陷阱。不同案情法律处理有别，建议咨询进一步分析。
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（一）判断行为是否具备非法性，查看是否未经有关部门依法许可或借用合法经营形式吸收资金。
（二）确认有无公开性，看是否通过网络、媒体、推介会等途径向社会公开宣传。
（三）审查利诱性，核实是否承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或给付回报。
（四）考量社会性，确定是否向社会公众即不特定对象吸收资金。
（五）若仅在亲友或单位内部针对特定对象吸收资金且未公开宣传，一般不构成此行为，但需保留相关证据。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
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1.认定非法吸收公众存款需考量四点：非法性是未获许可或借合法形式吸资；公开性是通过网络等公开宣传；利诱性是承诺一定期限内还本付息或给付回报；社会性是向不特定对象吸资。

2.若打着理财、养老旗号许以高息吸资，可能涉嫌该行为。但仅在亲友或单位内部针对特定对象吸资，一般不构成。

3.非法吸收公众存款扰乱金融秩序，数额或情节达到标准，会被追究刑责。
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结论：
认定非法吸收公众存款行为需考量非法性、公开性、利诱性和社会性四个方面；打着投资理财等旗号许以高息吸引群众资金可能涉嫌该行为；未公开宣传仅针对特定对象吸收资金一般不构成；达到一定标准会被追究刑事责任。
法律解析：
根据《中华人民共和国刑法》及相关规定，非法吸收公众存款行为具有四个特征。非法性强调资金吸收需经有关部门依法许可，否则即便借用合法经营形式也是违法。公开性表明通过多种途径向社会公开宣传是其特点。利诱性是承诺在一定期限内给予还本付息或其他回报。社会性则要求是向不特定对象吸收资金。实践中，部分单位或个人利用投资理财等幌子，以高息吸引群众资金，符合上述特征就可能构成非法吸收公众存款。若仅在亲友或单位内部针对特定对象吸收资金，因不具备公开性和社会性，通常不构成此行为。该行为扰乱金融秩序，一旦达到相应数额或情节标准，就会面临刑事追究。如果您在生活中遇到类似情况，不确定是否涉及非法吸收公众存款等法律问题，可向专业法律人士咨询。